各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

　　为进一步推进全市工业企业总量扩大、结构优化、质量提升，现就全市千家企业培大育强工作提出如下意见：

　　一、总体要求

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以千家企业培大育强为抓手，通过市县联动、重点重抓、集成政策、精准服务，重点打造行业龙头骨干企业、推进重点工业技术改造项目和亿元以上工业项目建设、培育规上工业企业、培育高成长型企业、培育高新技术企业，加快培育一批在全省乃至全国具有较强竞争力的龙头企业和产业集群，为建设淮海经济区中心城市提供强大的产业支撑。

　　二、工作目标

　　通过千家企业培大育强，进一步做大工业增加值，增加规上企业数量，提高工业开票收入，提升企业融资规模，提高企业要素保障水平，推动企业与技术深度融合发展。

　　三、工作措施

　　（一）推动支持政策落地。进一步抓好市委市政府《关于支持民营经济健康发展的若干意见》（徐委发﹝2018﹞61号）等政策的落地，真正让政策惠及企业。督促各县（市）区出台支持民营经济健康发展政策，切实提高《意见》的操作性、执行力。组织政策宣讲团，深入县区、企业进行宣讲；通过电视广播、政府网站、微信公众号等平台，全面解读相关政策，确保企业广泛知晓。加强《意见》落实，实行季度督查通报、年终考评汇总，促进各地、各部门相互配合、协同努力，确保政策落到实处、取得实效。

　　（二）促进银企深度对接。开展各种规模和形式的政银企对接活动，全面开展融资需求调查，定期开展“银行企业同行”活动。组织企业与国投、国盛等市属投融资平台公司对接，引导和撬动社会资本合作出资，对高成长型企业进行资金支持。发挥产业基金作用，帮助有需求的企业对接投资机构，对符合我市主导产业发展规划的项目以及战略性新兴产业推荐产业基金支持合作。

　　（三）提高要素保障水平。各地、各部门要集聚资源要素保障，丰富服务企业“工具箱”。准确研判经济运行态势，努力缓解工业经济运行中遇到的煤电油气运等困难，保障企业正常生产经营。强化用地保障，做好相关土地利用规划及功能调整，保障工业发展用地需求，将有限的土地资源和用地指标向工业项目倾斜。对入库培育的环保达标企业，加强指导，对符合条件的企业实行环保豁免管理，坚决防止“一刀切”。全面落实人才政策，聚集各类专业人才。缓解用工难问题，重点组织开展定向、定岗、订单培训，指导企业合理用工。开展企业负责人、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍专项培训，为企业发展提供人力资源保障。

　　（四）加快功能性平台建设。充分发挥功能性平台建设对提升服务质量的支撑作用，突出抓好各类平台载体建设工作。抓好产业转型升级平台，重点发展智能制造服务、工业互联网，发挥徐工信息汉云工业互联网平台示范带动效应，支持赛摩协同制造平台发展。突出抓好企业创新平台，鼓励企业科技创新，帮助企业挂大靠强，帮助企业找技术、找项目，引导校企对接，搭建合作的桥梁。突出抓好服务企业平台，市县两级建立企业服务中心，建立统一协调、高效运作的受理企业投诉、举报和维权服务体系。支持本地企业参与政府采购，在同等条件下优先采购本地产品和公共服务，助推本地企业发展壮大。

　　四、组织领导

　　（一）加强组织领导。成立市推进千家企业培大育强工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市政府办公室分管负责人、市工信局及市科技局主要负责人任副组长，市相关部门为成员单位，负责工作的统一领导和统筹推进。要坚持各级领导亲自抓、分管领导具体抓、专职人员跟踪落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）实行包挂帮扶。按照全域覆盖、动态管理的原则，建立市县镇三级领导干部包挂服务企业制度，实现千家企业培大育强工作包挂全覆盖。包挂的主要任务是帮助企业制定发展规划，推进重点项目建设，及时协调解决发展难题等。市政府每季度召开一次联席会议，研究解决企业发展中存在的共性困难和问题。

　　（三）加强督查考核。各地、各部门要抓好督查，分领域、分条线、分版块对开展千家企业培大育强情况进行定期不定期调研督查，定期通报工作开展情况，并将相关情况及时上报市政府。加大考核力度，进一步撬动各地、各部门做好千家企业培大育强工作的积极性和主动性。

　　附件：市推进千家企业培大育强工作领导小组成员名单

徐州市人民政府

2019年3月29日